Австро-угорське командування силами шести дивізій 2-ї і 7-ї армій почали наступ на Україні по всьому фронту. В Житомирі на засіданні Малої ради обговорювалась телеграма української мирної делегації з Брест-Литовська про надання їм повноважень для укладення мирного договору з РСФРР. Одноголосно при одному, що утримався, Мала рада уповноважила Раду народних міністрів, якщо вона визнає це потрібним, розпочати такі переговори, стоячи на позиції самостійної, суверенної Української держави. Рада народних міністрів УНР постановила приступити до запровадження адміністративного і громадського управління на Холмщині і Підляшші, призначити головним комісаром при німецькому Головному штабі О.Комірного. Його права і обов’язки були визначені спеціальною інструкцією, ухваленою того ж дня. РНМ ухвалила скасувати посаду головнокомандуючого українським фронтом і помічника командуючого Румунським фронтом. Д.Щербачов усувався з займаної посади і переходив у розпорядження Військового міністерства. Ліквідовувалася і посада головнокомандуючого Південно-Західним фронтом. Розроблено проект наказу Ради народних міністрів про утворення губернської і повітової влади. – На місцях тимчасово влада зосереджувалась в руках губернських і повітових комендантів (перші підлягали безпосередньо військовому міністрові). Влада комендантів мала співіснувати з владою губернських і повітових комісарів. Війська, що виконували оперативні завдання, цій владі не підлягали. В.И.Петров. Отражение страной Советов нашествия германского империализма в 1918 году. – М., 1980. – С.72
Українська Центральна Рада. – Документи і матеріали. – У двох томах. – Т.2. – 10 грудня 1917 р. – 29 квітня 1918 р. – К., 1997. – С.166-169.